联合国官方统计的十大基本原则是什么

2024-04-29 05:20

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官方统计就是政府统计。《官方统计基本原则》是官方统计工作的基本遵循,是各国官方统计的建设目标和评价标准,强调规范统计工作的基本价值观和原则必须得到法律和体制框架的保证,在所有政治层面得到尊重,并得到国家统计系统所有利益攸关方的尊重。

官方统计基本原则最初由欧洲统计专家制定,并在1992 年欧洲统计专家会议上予以通过。联合国统计委员会对原则的前言部分作了部分修正,1994 年认可了这些原则。2013 年,联合国统计委员会重申了这一原则。2014 年,联合国大会正式通过《官方统计基本原则》。

原则 1. 官方统计是民主社会信息系统不可或缺的要素,为政府、经济部门和公众提供有关经济、人口、社会和环境状况的数据。为此,应由官方统计机构公正不偏地编纂通过检验证明有实际用途的官方统计并加以公布,以尊重公民的公共信息权。

相关性、公正性、平等获取。第一,官方统计是良好管理和公众信任良好管理的基石之一,统计应该满足广大用户的需求,并能够广泛地获取。第二,要满足实际用途,统计必须具有相关性,其质量必须适于使用,其形式必须促进方便和正确的使用。第三,通过一个过程追求编制和发布的公正性,在许多国家,这种独立性体现在统计立法中。第四,在公正的基础上使信息广为人知和便于获取。

原则 2. 为了保持对官方统计的信任,统计机构应基于严格的专业考虑, 包括科学原则和职业道德,确定统计数据的收集、处理、储存、公布方法和程序。

职业标准和道德。这一原则将原则 1 中的公正性内容进一步展开。统计方法应该由统计机构选定,不受政治干预,遵从专业道德和最佳实践,遵从数据收集、生产和分析过程的质量管理。

原则 3. 为便于对数据的正确解读,统计机构应按照统计来源、方法和程序的科学标准提供资料。

接受问责制和透明度。从统计数据收集或编制的设计阶段直到传播阶段,有许多地方会出现误差,无论误差是否可以测算,有关数据来源和使用都应公开告知用户,以便用户判断数据的适用性。

原则 4. 统计机构有权就统计数字的错误解读及不当使用发表评论意见。

防止不当使用。统计机构一方面通过实施良好的统计原则,用许多不同的、可接受的方法使用和诠释统计,使用户了解统计数据的概念、来源、方法和质量;另一方面要及时关注和处理公众对统计数据的错误使用或诠释,以维护官方统计的权威性。

原则 5. 可为统计目的从各种来源提取数据,不论是统计调查还是行政记录。统计机构在选择来源时应考虑到数据的质量、及时性、成本和给应答者造成的负担。

官方统计资料来源。统计机构必须有成本效益,通过对质量、时效、成本和调查对象的报告负担进行平衡,选用最好的概念、数据来源和方法。影响一个统计机构的整体成本效益的因素包括组织工作计划和操作、完善地应用统计方法、开发信息和通信技术、以及获得行政记录。

原则 6. 统计机构为统计汇编收集的个体数据,不论涉及自然人还是法人,都应严格保密,而且只用于统计目的。

保密。可靠的官方统计数据有赖于公众的合作和善意,有赖于它们提供调查所需要的准确的和及时的数据。为此必须保护调查对象提供的数据的秘密,维护数据的安全性,确保个体数据仅仅用于统计目的。

原则 7. 应公布规范统计系统工作的法律、规章和措施。

立法。将官方统计数据生产的所有方面公之于众对于维护统计机构及其生产的数据的信任和可信度都具有重要意义。在许多国家,统计数据的生产由统计立法予以规定。

原则 8. 各国国内各统计机构之间的协调对统计系统实现一致性和效率至关重要。

国内协调。一个国家的官方统计涵盖的领域众多,因而会由许多不同的政府部门生产统计数据。无论一个国家生产数据的组织方式是如何设置的,都应该开展统计协调工作,通过使用统计标准促进不同来源的数据的整合,以便避免工作重复, 最大限度地减轻报告负担。

原则 9. 各国统计机构使用国际性概念、分类和方法可促进各级官方统计系统的一致性和效率。

使用国际标准。为了促进统计的国际比较并实现它们的生产活动的效率和质量, 国际统计标准应尽量用于官方统计数据的生产。同时,一个国家在使用国际标准时也需要作出一些判断和折衷处理,开发出自身的统计标准,以便适应本国需要。

原则 10. 统计方面的双边和多边合作有助于完善各国官方统计系统。

国际合作。在共享数据、分享实践、制订统计标准等方面开展国际合作,对于持续改进各国官方统计的质量和范围,提高统计生产效率十分必要。双边性质的技术合作,或者通过国际组织和活动组织的技术合作,对于提高发展中国家统计能力十分重要。

官方统计基本原则自颁布以来,得到了世界各国统计界的广泛认可,已成为各国官方统计的建设目标和评价标准,有效保证了官方统计的可信性和独立性。

我国严格遵守《官方统计基本原则》,颁布了《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》等法律法规和一系列配套措施,广泛宣传官方统计的核心价值,增强了社会各界对统计重要性、职业道德、专业素养和科学精神的认同感,为统计工作营造了良好的社会环境,有力地推动了我国官方统计的健康发展。

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