行政记录数据是如何应用于统计工作的

2024-05-13 21:20

本文主要是介绍行政记录数据是如何应用于统计工作的,希望对大家解决编程问题提供一定的参考价值,需要的开发者们随着小编来一起学习吧!

行政记录数据是大数据的特殊类型。从国际统计发展趋势来看,电子化的行政记录数据在政府统计中利用程度不断提高,基于行政记录信息生成官方统计数据在欧美等发达国家已经非常普遍,对节约统计调查成本、提高数据真实准确性具有重要意义。在现代信息社会,行政记录数据以其电子化、权威性、准确性等优势,越来越成为政府统计重要的基础数据来源。

一、什么是行政记录数据

行政记录数据是政府部门在行使其行政管理职能过程中,通过审批、注册登记等记录的大量信息数据。具体包括:

1.个人信息记录数据。包括户籍、卫生医疗保障、教育、就业方面的登记等。上述数据记录主要由公安、卫生、教育、人力资源和社会保障等部门在其行使管理职能过程中产生并管理。

2.单位信息记录数据。包括对企业、事业和机关等单位的注册登记记录。主要由市场监督、税务、民政和编办等管理部门产生并管理。

3.自然和资源记录数据。包括气象、地震、土地、矿产资源、环境资源等信息。主要由自然资源、生态环境、气象、地震、海洋等部门产生并管理。

4.其他管理记录数据。包括知识产权申报、进出口报关登记、出入境登记记录、资质评定、传感器记录等,由相关的知识产权、海关及资质评定等部门产生并管理。

二、行政记录数据用于政府统计的前提条件

行政记录数据被广泛应用于政府统计。一般而言,适合政府统计使用的行政记录数据必须满足两点要求:一是计算机可处理。二是登记对象必须清晰可识别, 拥有编码系统,例如身份证号、住址编码等。在没有编码系统的情况下,若登记对象的信息足够多,通过数据整合,仍可准确识别到登记对象,但技术难度、工作负担和识别结果的不确定性增大。

三、行政记录数据在政府统计中的用途

(一)直接应用。

一是统计产品直接取自同一行政记录数据源,不需要链接其他行政记录数据, 这种方法从技术上讲简单直接,但需要进行必要的逻辑检查,以修正明显的错误。实践中,直接使用行政记录数据进行统计的指标包括人口性别、年龄结构、人口数量、建筑物与居住地等。二是利用行政记录数据生产新的数据。例如,利用居住地编码即可生产住户单位的数据,即在没有家庭信息登记记录的情况下,一个住户单位可以定义为拥有相同住址编码的人群,不论其是否有血缘关系。三是更新基本单位名录库。比如,利用省级统计机构定期获取的“五证合一”部门共享的企业(农民专业合作社)新增、变更登记信息,企业年报信息,以及异常名录和失信企业信息,维护更新国家统计系统中的基本单位名录库。

(二)统计估算。

仅利用一种行政记录数据源,很多时候无法统计所需的指标数据,这些情形就需要利用多个行政记录数据源进行估算。例如,在统计个人的主要经济活动时, 单个数据源往往不全面,需要同时访问多个行政记录数据源,做到互相补充。同一个人的信息可以从不同数据源中取得,应该选取最可靠的数据源。在统计建模时,可以利用多个行政记录数据库推算出最优参数值,从而更好地对统计指标进行估算。目前,住户统计中尝试利用税务部门掌握的年收入额 12 万元以上人群数量、平均申报收入额等数据,评估校验住户调查中高收入人群比例及其收入水平,为准确测算基尼系数提供校准依据。季度和年度 GDP 核算中使用包括金融机构本外币存贷款余额、交通运输周转量、邮电业务总量、财政决算资料等部门行政管理和财务资料数据,不断提高 GDP 核算结果与相关指标的协调性。

(三)抽样调查。

利用行政记录数据库可以进行抽样调查、选择抽样框以及样本更新。以人口行政记录数据系统为例,可以利用其年龄、性别、民族、婚姻状况、居住地址、子女数量等大量人口特征信息,来定义总体和选择样本框。选择抽样框,既可将总体分层,也可对个体数据进行聚类。人口行政记录数据库中有详细的地址信息, 方便对抽取的样本进行调查访问。利用行政记录数据,还可以对抽样调查数据的质量进行检验:首先,通过比较行政记录数据库与抽样数据,可以检验发现抽样调查中数据录入等错误;其次,利用行政记录数据可以对在调查中没有反馈以及缺失的调查数据进行较好补充。

(四)统计加工。

在加工统计数据产品时,行政记录数据具有多种用途,可以分别用于结构性统计、变动性统计和密度统计等。结构性统计是对系统中各组成部分所占比例的统计。变动性统计既包括数量变动统计也包括属性变动统计。将结构性统计与变动性统计结合可进行密度统计,如不同年龄群体的生育率统计。有的统计数据是通过链接不同行政记录数据加工整理而得,如链接“建筑存量、居住存量统计”“居住者统计”,可以进行“住房条件统计”,用以描述每个家庭单位的居住条件。

四、行政记录数据应用于政府统计的难点

目前,行政记录数据应用政府统计工作的主要难点在于部门间行政记录共享的难度较大,不同来源的行政记录有时存在统计标准和口径不一致问题,有些部门向统计部门提供的行政记录数据的频率不能满足统计要求,或者存在不规范、不稳定、不完整、时效性差等现象。因此,要充分利用“五证合一”改革成果,健全部门联动的统计单位名录库持续维护更新机制,全面提升信息化水平,建立部门信息标准化机制,推进部门行政记录信息互联互通,完善信息安全保障和隐私保护机制,为行政记录在政府统计工作的广泛应用奠定良好基础。

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